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关于2020年政协提案办理工作情况的汇报

  • 作者:市发改委
  • 文章来源:本站原创
  • 更新时间:2021-07-02
关于2020年政协提案办理工作情况的汇报

   一、基本情况

   今年,我委承办市政协四届四次会议提案共33件,其中主办件19件(重点提案2件),会办件7件,建议7件。截至目前,19件主办件中,已经解决或相应基础工作到位的10 件,正在解决或列入计划逐步解决的9件,办复率、见面率、满意率均为100%;7件会办件也给相关牵头单位提出了办理意见和建议。重点提案和部分一般提案具体办理情况如下:

   (一)已经解决或基本解决的提案

   1.李丹锋等委员提出的《关于提升我市营商环境的建议》(第4号)办理情况。关于“思想解放程度不够”问题的整改推进情况。一是率先在全省建立了营商环境义务监督员制度,聘请市县50名各行业企业代表担任营商环境监督员,实时反馈营商环境领域存在问题;二是率先在全省实现新开办企业提供免费刻制公章服务,今年以来累计为企业刻制公章5400余枚;三是率先在全省出台了《关于在全市市场监管领域实施轻违法行为免予行政处罚的意见》,该规定对30项请违法行为不予行政处罚;四是率先在全省发出了首张工程建设审批管理系统平台办理的“建筑工程施工许可证”;五是率先在全省开展营商环境网上问卷调查,目前已收集有效问卷4300余份,印发通报3期;六是率先在全省开展营商环境领域作风建设专项整治,每季度对市级17个重点牵头部门和各县区进行“创优评差”。关于“服务意识不强”问题的整改推进情况。一是印发了《商洛市深化“一网通办”推进审批服务便民化的实施方案》,公布市级政务服务高频事项“最多跑一次”清单201项,政务服务事项网办率92.46%,新开办企业网上登记和微信办照率99%以上,不动产登记、税务业务372项“全程网办”。二是实现新开办企业“套餐式”服务,注销“即时办、容缺办”,新开办企业实现平均2个工作日办结,政务快递免费送。三是修订了水、电、气报装便民服务流程,中心城区和县城供水报装分别压缩至23个和20个工作日,供气报装压缩至25个工作日,电力报装全面推行“三零”服务和“三不指定”要求,网上报装率97.89%,电力接入工程施工审批压缩至13个工作日。四是累计建成镇级便民服务中心(大厅)119个,行政村(社区)便民服务室(代办点)1652个,“最后一公里”问题逐步解决。省《优化营商环境 我们在行动》系列报道刊登了《商洛市多措并举持续优化提升营商环境不断提升市场主体满意度》等2篇报道。关于“行政审批还不优”问题的整改推进情况。为不断深化行政审批制度改革,优化审批服务水平,成立了工程建设审批改革领导小组,制定公布了工程建设项目各阶段并联审批实施细则、事项清单、审批流程图,通过政务服务网进行公示,为广大企业和群众提供清晰的办事指引。印发了《商洛市全面推行相对集中行政许可权改革工作实施方案》,2019年8月20日,举行了全市相对集中行政许可审批事项首证颁发仪式,市审批局正式开展对首批划转的123项行政许可事项集中审批。市县两级首批951项行政许可事项划转到位,“一件事、一次办”加快推进,全市“三集中三到位”基本实现。建立完善了“前台受理、后台审核、统一出件”的工作机制,通过网上咨询、线下指导、协调代办等方式,有效助推了“最多跑一次”,为办事企业和群众提供了更加便捷高效的服务。镇安县集中审批许可权改革走在全市前列,实现“一章管审批”目标,为全市工程建设项目审批制度改革积累了经验,各县(区)、商洛商新区审批专区综合窗口均已设置到位,开展审批相关服务工作。对行政审批流程进行整体性梳理优化,全力打造高效集约的全新审批流程。特别是在社会投资类项目、政府投资类项目、企业准入经营等领域,进一步优化审批程序,压缩审批时限。

   2.民进商洛市委会提出的《关于进一步提高市级重点项目建设质量的建议》(第154号)办理情况。关于认真筛选论证,严把市级重点项目立项关的建议。一是严格筛选,确保项目质量。征集确定年度市级重点项目,要求列入项目必须符合中省政策规定、投资导向和经济社会发展需求,审批立项等手续齐全,年度投资达到5000万元以上,优选投资规模大、技术水平高、产业链条长、投资效益好的项目,同时要经县级政府研究通过才能申报。二是加强管理,增强示范带动。各县区、各部门所申报的重点项目要求以单体项目为主,避免打包打捆、造成投资虚高和难以投资入统等现象。重点项目逐项目列出资金来源,确保能够顺利实施。三是加强衔接,广泛征求意见。市级重点项目初稿形成后,多次征求各县区、市级相关部门意见,先经市政府常务会、市委常委会研究,最后提请市人大会审议通过后印发实施。期间广泛吸收采纳各界人士意见,确保项目合规完善。关于主动协调对接,高效推进项目建设的建议。一是建立完善工作机制。出台了《全市企业及重点项目复工复产工作实施方案》等一系列政策文件,依托在线平台实行“不见面”审批,列出新开工、重点招商、新策划项目“三个清单”,建立重点项目工作台账,实行日快报制度,逐项目梳理问题、逐县区交办问题清单。二是夯实各级工作责任。实行市委常委联系包抓县区、市级领导联系包抓2020年重大项目制度,加大协调推进力度,力促重点项目加快开复工。针对未开工市级重点项目,印发了《2020年市级重点建设项目工作专班的通知》,逐项目成立由厅级领导为组长,相关部门、县区为成员的项目推进专班,深入实地,研究解决项目建设具体困难和问题。三是积极争取资金支持。申报60家企业纳入国家疫情防控重点保障企业,其中24家企业列入国家名单。发行地方政府专项债项目10个,总投资16.2亿元,发行债券6.32亿元。争取中省政策性资金14.38亿元,涉及项目272个。四是营造项目建设氛围。今年以来,陆续举行重大项目开工活动11场次,开工项目238个,总投资707亿元。组织开展上半年重大项目拉练活动,集中查看各县区项目合计24个,总投资226.36亿元,年度投资59.87亿元,进一步激发动力,相互赶超。关于超前科学谋划,积极论证储备项目的建议。针对今年以来我市投资下行压力持续加大的形势,着力解决项目接续断档、策划储备不足问题。谋划上报中国建材绿色新材料科技产业园、秦岭生命健康科学城等14个拟纳入国家“十四五”规划的重大项目,总投资2655.9亿元;筛选上报拟纳入省“十四五”规划重大项目264个,总投资4331亿元;谋划储备“两新一重”和秦岭生态保护项目712个,总投资2158亿元。开展云招商等招商活动3场次,招商引资到位资金403.6亿元。加大项目前期费筹措保障力度,市本级落实重大项目前期费1200万元,各县区安排项目前期费1000万元以上。

   (二)正在解决或列入计划逐步解决的提案

   1.朱三民等委员提出的《关于加快我市充电基础设施建设的建议》(第22号)办理情况。近年来,我市不断加强充电基础设施建设工作和电动汽车产业发展,取得了一定成效。编制了《商洛市“十三五”电动汽车充电基础设施建设规划(2016-2020)》,重点落实对电动汽车推广区域的划分、对选定充电站(桩)的位置预留和继续完备电力基础设施三大重点任务;积极贯彻落实中省《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020)》《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》《陕西省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法》等相关政策,加强充电基础设施建设专项规划设计和指导。截止目前,经初步统计,我市已建成充电站35座,充电桩246个,主要由我市两家电力公司及部分社会主体投资建设。其中有200个充电桩位于商洛市城区和各县区,46个充电桩位于商洛市境内沪陕、福银高速商洛北、商州、丹凤、山阳、天竺山5个服务区,已正式投入车联网平台运行。

   下阶段,我市将根据城乡规划确定的规模和布局,按照自用、专用、公用并进,快充、慢充结合,分类管理实施的原则,以用户居住区停车位、单位停车场、公交及出租车场 站配建的自用和专用充电设施为主体,以公共建筑物配建停车场、社会公共停车场、临时停车位配建的公共充电基础设施为辅助,以独立占地的城市快充站和高速公路服务区配建的快充站为补充,以充电智能服务平台为纽带,加快建设适度超前、布局合理、功能完善的充电基础设施体系。

   2.闫莉娜委员《关于加强商洛主城区丹江----南秦河交汇区域城市开发建设的建议》(第171号)办理情况。商洛主城区与商洛高新区结合部的丹江----南秦河交汇区域开发建设相对薄弱,与我市建设卫生城市、园林城市等发展需要不相适应。突出表现为:该区域东西约2公里,南秦河口无法东西通行,也没有一个联通南北的桥梁,市民出行不便;区域内水域面积广,缺乏整体开发,水上杂草丛生,环境问题突出,影响城市面貌,不利于商洛高新区创建国家高新区;国际医学中心、丹鹤绿洲居住小区等区域内项目即将建成,脏乱差的环境和交通不便,为市民就医、通行和居住带来不便。在实地调查和认真研究的基础上,我委计划按照分类分步推进的办法,逐个事项予以落实。一是针对前两条修复丹江刘湾大桥、建设东西向和南北向步行桥的建议,根据调研掌握情况,我们向市政府报送了专题事项报告,请求市政府落实项目建设责任部门,抓紧开展项目可研、设计等前期工作,确保项目尽快启动建设。二是针对丹江----南秦河交汇处水域开发的建议,我委将会同市水利局、环保局,进一步策划论证,在做好湿地保护的前提下,挖掘自然资源和文化资源潜力,策划包装丹江----南秦河交汇处水域开发和治理项目,将项目列入“十四五”规划,统筹进行开发和保护,努力改善提升区域内生态环境和城市品位。三是市政府收到我委的请示后,市长郑光照、常务副市长武文罡、副市长刘伟分别作出批示,由市城管局作为刘湾大桥、丹江-南秦河交汇区域步行桥建设的责任部门;由市水利局牵头,市环保局配合做好丹江-南秦河交汇处水域开发项目策划论证工作。下一步,我委将持续跟踪关注丹江----南秦河交汇区域项目的进展情况,切实发挥好发改部门项目推进的牵头作用,从统筹协调、规划计划、项目审批、资金安排等方面给予该项目倾斜支持。同时,及时向市委、市政府汇报项目推进中遇到的困难和问题,提出意见建议,力促项目建设稳步有序推进,确保早开工、早建设、早见效。

   其余提案也已办理到位,相关工作取得明显成效,受到政协委员和广大群众的一致好评。

   二、主要做法

   今年以来,我委坚持把政协提案办理工作作为贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”,全面落实“六保”工作的重要举措,加强领导,明确责任,狠抓落实,不断提高办理质量。

   一是强化组织领导。成立了以委主要领导任组长,各班子成员任副组长,相关科室和下属单位负责人为成员的提案办理工作领导小组,建立了“一把手负总责,分管领导协调督办,相关科室抓好落实”的工作机制,各司其职,分工合作,为提案办理工作提供了组织保障。

   二是严格办理要求。完善了《市发改委2020年人大建议和政协提案办理工作实施方案》,明确提案办理的时限、要求和程序。委主要领导和分管领导先后召开提案办理交办会、推进会,逐件落实责任,定期听取汇报,扎实推进办理工作。

   三是提高办理质量。每件提案答复内容实行科室负责人审核、分管领导把关、主要领导审定的多重审核把关制度。党政办每月跟踪督办,定期汇总办理情况,加快提案办理进度。对于优化营商环境、积极推进西十及西康高铁建设、加强宁商协作巩固脱贫成果等提案,委主要领导和分管领导积极争取中省市相关部门支持,多次召开汇报会、协调会,有效推进项目顺利实施。对于加强全市老旧小区改造工作的建议等会办件,我们也高度重视,给市住建局等主办单位提出了办理建议。

   四是加强沟通衔接。今年,我委把与政协委员见面作为提案办理工作的必经程序和硬性要求。委相关领导、科室和下属单位负责人通过上门、出差、调研等方式与委员见面交流。

   三、存在问题及下一步工作打算

   今年以来,尽管我委提案办理工作取得了一定成效,但还存在一些问题:一是个别提案由于受客观条件所限,项目进度比较缓慢,效果不明显;二是跟踪督办力度还需进一步加大;三是还要进一步加强会办件的配合工作。下一步,我们将进一步提高政治站位,切实增强责任感和使命感,虚心接受监督批评,认真采纳意见建议,切实抓好提案所涉事项的落实工作,确保圆满完成年度工作目标任务。

   以上汇报不妥之处,请批评指正。