走近“两优一先”先进典型丨淮安恩来社区党委：“党建引领温暖治理”暖家园

“淮安是周总理的家乡，我们要学习周总理的崇高精神，获取精神启迪、汲取奋进力量……”6月22日，淮安市委书记陈之常走进淮安区恩来社区，开展“联系点上过党日”活动，走访慰问老党员、困难党员。

近年来，恩来社区党委把周恩来精神作为加强社区治理的品牌内核，试点探索“党建引领温暖治理”新模式，并提炼形成参考标准30条，推动党的建设与基层善治融合共进。恩来社区党委书记韩家宝说：“持续推进‘党建引领温暖治理’，让力量聚起来、组织活起来、人心暖起来，才能真正让党的旗帜在社区群众心目中高高飘扬。”

弘扬恩来精神 绘就鲜明底色

恩来社区毗邻周恩来纪念馆，现辖6个居民小区，常住人口2.8万。社区党委下辖7个党支部，共有168名党员。如何传承恩来精神，做好辖区居民的服务，是摆在社区党委面前的一道必答题。

“以前这里是一个超大、极脏的臭水池，垃圾遍地。”走进皇冠国际小区，大爷们摆摊下棋，大妈们跳舞唱歌……2019年初，针对群众反映此处脏乱差问题，社区通过“有事好商量”党群议事会，广泛协调沟通，最终人见人嫌的臭水池，变成了现在小区居民最喜欢的健身广场。近两年，社区先后举行60多次协商议事活动，解决群众反映的43个热点问题。

党旗飘扬，恩来精神在社区落地生根。社区的党群服务中心设有恩来精神主题展馆、道德讲堂、海棠书屋、“5点半课堂”、残疾人之家等，为群众提供有关党建、计生、民政、劳保等30多个公共服务事项。

社区构建了社区党委—小区党支部—楼栋党小组三级党组织架构，建立“信仰的力量”党员干部恩来精神学习园地，社区干部通过学思践悟恩来精神，争当传承恩来精神的标兵，争做群众身边的“贴心人”“暖心人”“知心人”。每周两次宣讲恩来精神、编演恩来故事剧目，露天广场放映恩来故事片；每月举行一次恩来精神大讲堂，升国旗唱国歌仪式；每季度举行一次缅怀恩来的诗歌朗诵会；长期开展传承恩来家风，创建好夫妻、好儿女、好邻里“三好”家庭文化活动……党员群众共同传承伟人文化、孝道文化、诚信文化、互助文化等文化传统，形成了崇德尚善、文明守礼、邻里和睦的社区新风尚。

践行初心使命 凝聚温暖力量

社区老党员刘佩章既是“党员中心户”，也是一名“楼栋管家”。在皇冠国际小区，他主要负责7号楼120户居民的意见和建议收集、楼道环境卫生管护、邻里关系协调处理等。像刘佩章这样的“楼栋管家”，该小区有45名。在“党员走千家解百难”活动中，他们连续半个月挨家挨户走访，收集了313条亟需解决的问题，整理出22大类共性问题，并最终全部解决到位，居民们个个竖起了大拇指：“有没有党组织，真的大不一样！”

社区开展党员“1+10”组团服务。每个楼栋确立1户党员中心户，每个党员中心户就近联系10名党员，每名党员联系10名群众。党员楼栋长负责制、党员责任区的海棠先锋行动、为党员过政治生日、开展困难党员互助……党组织活动有声有色。去年疫情期间，社区管控重点人员高达1165人，是全省村居中最多的。社区党委按宣传引导、稳控协调、后勤服务、环境巡查、消毒防疫，将83名党员分成5个战疫突击队，压实责任，每天工作都达16个小时以上，实现了管控人员零感染。

多元主体参与 推进温暖治理

7月28日，受台风“烟花”影响，恩来社区的多处街道、路面积水严重。在皇冠国际小区北门，4位大爷穿着胶鞋忙着排水，汗珠顺着脸颊不停地向下流。“我们一大早就过来了，填装沙袋堆积在门口，最大限度阻止积水流入小区。”刘建国大爷告诉记者，他们是海棠集结号志愿服务队队员，目前，该服务队有1300余名队员，建立了临时党支部，义务开展环境卫生清扫、车辆管理等多样化服务活动。

海棠集结号志愿服务队是恩来社区突出党建引领，多元主体参与推进温暖治理的缩影。除“志愿治”，社区还突出“大家治”“小微治”，建立以社区党委为圆心，法院、曙光医院、曙东律师事务所等16个驻区单位党组织参加的“海棠同心圆”党建联盟。

实施“三官一律”进社区，组建社区小法庭，解决调解群众的小纠纷小矛盾。引入公益性社会组织，在重病残疾、早教家教、居家养老等方面给予居民专业化服务，推行专业组织共治。其中，共建单位曙光医院每年为社区50岁以上居民免费体检1次，每月为社区病重群众上门送医送药，到每个小区轮流举行健康知识咨询宣传等。

在恩来社区，通过将组织体系嵌入社区治理一线，以“有热力”的党建工作引领“有温度”的社区治理，走出了一条将践行恩来精神与完善社区治理有机融合的“淮安路径”，居民幸福感、自豪感持续倍增。