“一叶”到“一业” 促进茶叶产业三产融合深度发展

【示范区概况】商南县地处陕西、河南、湖北三省交接地带，县域面积2307平方千米。茶产业是商南县的优势及主导产业，先后荣获“中国茶叶之乡”“全国重点产茶县”“2021年度茶业百强县”等荣誉称号。商南茶叶产业已初步实现了“标准化生产+精深加工+线上、线下营销+康养旅游”一体化融合发展，品牌建设成效显著，实现了农民稳定增收和茶叶产业健康发展。

商南县省级农村产业融合发展示范园规划面积214.16万亩，示范园内总产值67.19亿元，以茶叶为主导产业的产值11.99亿元。截至2021年，示范园内农民人均可支配收入10815元，比全县农村居民（10415元）平均水平高3.84%。

商南县省级农村产业融合发展示范园按照“一区、两带、七镇”的空间发展布局，形成了以试马镇、过风楼镇为主的现代茶叶产业示范区；以城关镇为重点的茶产业深加工“孵化”区；以清油河镇、富水镇、青山镇、金丝峡镇为主的茶旅新业态融合区，按照“蓝图规划引领、多元主体参与、产业链条拓展、生产智能化”的发展方向。

示范园空间格局示意图及功能布局图

截至2021年，示范园内龙头企业数量12家，入园企业73家，新型经营主体数量达到120家，农民专业合作社数量20家。示范园内乡村旅游接待人数达到869.16万人次。三产经济结构15.9：39.7：44.4。

一、主要亮点

（一）“转型升级”推进加速

坚持适区适种、适品适种，以引进新品种、提高茶品质、做优茶品牌为抓手，以提升亩产效益为重点，调整优化产业布局，建设一批高效无性系生态茶园，从数量型向质量型转型升级，夯实从茶园到茶品的高质量发展基础。从一“叶”到一“业”，全县生态茶园种植面积扩展到25万亩，达到了“人均一亩茶”。茶叶施行100%清洁化加工，培育省市级茶叶龙头企业8家，发展茶叶大户6200家，建成茶加工厂200余个，茶叶年产量近2万吨，产值达20亿元。

（二）“两山理论”诠释生动

商南县通过茶叶种植达到以茶增绿、保持水土、涵养水源和固碳释氧等生态调节服务，促进生态环境持续好转，全县茶叶年固定二氧化碳8万吨以上。同时，商南县把生态美、环境美、资源美作为生态产品价值实现的前置条件，大力实施山水林田湖草综合治理和大气、土壤等污染治理，实现出境断面水质稳定保持在国家地表水Ⅱ类标准、水源地水质达标率100%，年空气优良天数330天以上、空气质量综合指数4.07%，持续巩固提升了省级生态建设强县成果，使得生态产品优良本底逐步显现，生态产品价值持续转化，形成了生态、经济、社会效益的“三赢”。

（三）“茶旅融合”成效显著

商南县将茶产业发展与国家全域旅游示范县创建有机结合，实现由单一茶叶营销向茶文化、茶旅康养综合营销转变，推动茶产业从单向度跨向高维度，建成4A级茶海公园、3A级北茶小镇，打造多条集生态休闲、旅游观光、文化传承、研学实践等为一体的多功能旅游线路，富水、试马被评为国家“一村一品”示范镇，茶产业带动旅游综合收入超过25亿元，占全县旅游收入的55%。

（四）“一地五金”增收稳定

创新利益联结机制，按照统筹资源、统筹经营、统筹分红的思路，搭建农村产权交易平台，优先将农民特别是贫困群众安排到产业组织和产业链中，通过流转土地收“租金”、务工挣“薪金”、入股分“红金”、创业赚“资金”、兑补得“现金”，实现“一地五金”稳定增收目标，带动8900户2.4万人，人均增收5000元以上。

• 特色举措

（一）做好组织保障，夯实产业发展基础

一是蓝图规划科学化。制定《商南县茶产业发展规划（2019-2028年）》《商南县打造“生态茶城”实施方案》等规划文件，明确提出要重点发展茶产业，明确茶园建设规模、产值规模、品牌建设等目标。

二是成立领导小组。由县委书记任第一组长、县委副书记、县长任组长，县委副书记，县委常委、常务副县长及分管副县长任副组长，县委办、政府办、发改、财政、茶产业发展中心、自然资源、旅游等相关部门担任成员，统筹协调茶叶产业融合示范园建设相关工作，保障有力。

三是加强政策及资金支持。依托国有企业组建以轻资产运营为主的“商南茶业集团”，政府每年出资1000万元控股、整合各茶企运营资产，并撬动承接社会资本共同参与。每年统筹陕南循环发展、苏陕协作、南水北调生态补偿等各类资金4000万元，纳入茶产业发展基金，对生态茶园、加工能力、品牌营销等方面予以重点扶持。

（二）强化利益联结，树立茶叶生产新标杆

一是建立利益联结机制。目前商南已经形成了“四统一分”的经营模式和“一地五金”的利益联结模式，使公司、村集体、群众与产业基地深度结合，实现互利共赢的目标。“四统一分”经营模式，即统一苗木、统一建园、统一技术指导、统一产品回收，分散到农户、合作社栽培生产，实行订单生产，把农户牢牢镶嵌在茶叶产业链上。“一地五金”增收机制，即：流转土地收“租金”、务工挣“薪金”、入股分“红金”、创业赚“资金”、兑补得“现金”，使其“短平快”的入手现金，充分调动起农户参与、支持、投身产业的热情。

二是推进标准化茶园建设。编制商南茶叶标准化生产技术管理操作手册和生产模式图，组织技术人员深入田间地头，把标准化生产技术推广普及到人、到户、到园，稳定茶叶标准质量。以“龙井43、商南白茶、黄金茶 ”品种为主导，积极推进良种、良法的综合运用，逐步扩大全县良种面积，改造老旧树种。

三是实现生产智能化。在确保“原生态”的前提下，依托秦岭云计算大数据中心建设，大力推进“互联网+”现代农业行动计划，运用区块链、遥感、5G通讯和人工智能等科技要素，借助环境遥感监测、智能育苗、水肥一体化、农情自动监测、茶叶产品质量安全监控和农业大数据平台，建立综合性云上农业试验场，搭建卫星遥感“天上看”、视频监控“实时查”、田长负责“及时管”、网格专员“地上巡”的空、天、地一体化的动态数字化、智能化监测系统，对空气和土壤等环境温度、湿度、PH值及降雨量、光照强度等气候气象数据实时采集，通过数据汇总分析和对比，为决策管理提供依据，实现对茶叶生产全过程可查、全方位可控、全区域可视，从会种茶向慧种茶转变。

（三）链条化发展，持续扩大品牌影响力

一是多元化主体参与。坚持政府主导、企业主动、茶人主业、社会主益的思路，构建由龙头企业牵头、中微型加工企业和合作社或种植大户为主体、散户为补充的“公司+基地+合作社+农户”茶产业融合发展机制，壮大茶叶产业发展。依托保险公司、评估公司等第三方机构，对林权、茶园、茶品牌等进行评估，转化为可直接抵押的“绿色金融债券”。建立茶叶信贷担保体系，采取保本微利的政策降低短期流动资金贷款年率，创新推出富民贷、锦绣前程贷等金融支农绿色信贷，破解茶产业发展阻碍。

二是“加法”变“乘法”。以“生态+”为引领，将农业产业的“加法”向三产融合的“乘法”演变，由“链状经济”向“网状经济”转化，创新茶产业的供应链和产业链。做精“一产”，每年新建陕茶一号等标准化生态茶园和改造低效茶园各1万亩，持续做强绿茶、做优红茶，在“精”上做文章；做优“二产”，升级茶叶清洁化加工，研发以多功能茶饮品、茶多酚、护肤保健品等精深加工为重点的茶衍生品，提升生态产品附加值，在“优”上拓渠道；做大“三产”，借助金丝峡国家5A级景区金字招牌，打造集中连片的万亩茶海公园和试马北茶小镇，完善基础设施，着力发展观光旅游、休闲度假等文旅业态，加快培育数字经济、现代物流、科技服务等新兴业态。

三是扩大品牌影响力。借助“22℃商洛、北纬33°商南茶”，建立《金丝泉茗标准》等价值体系，推动“商南茶”地理标志产品、地理标志商标“双品牌”战略，形成商南茶“拳头”效应。以产品全程追溯和主体标识追溯为载体，建立和完善产地环境、农事操作、产品采收与检测、碳标签等音视频记录档案，让产品品质、食品安全触手可及。实施“百店千点”计划，分别在北京、西安等大城市新建专营店，在哈萨克斯坦等国家开设海外实体店，在“京东”等知名电商平台开设旗舰店，建立了线上线下立体多元化市场销售体系，市场占有率和竞争力有效提升，实现了茶生态产品的有效溢价。

三、经验总结

一是坚持政府主导、企业主体、茶人主业、社会主益的思路，充分发挥政府、市场、农民多方共治的作用，构建了“公司+基地+合作社+农户”三产融合的茶产业高效发展机制，有助于提高县域经济发展水平。

二是建立政府引导下的多元化融资平台，促进资本要素下乡，为乡村产业发展提供内在动力。

三是创新利益联结机制，按照统筹资源、统筹经营、统筹分红的思路，优先将农民特别是贫困群众安排到产业组织和产业链中，通过“一地五金”方式多渠道增加农民财产性收入和薪酬性收入，促进共同富裕。

四是多层次充分发挥科技点绿成金的功能，研发精深加工的茶衍生品，提升生态产品附加值，依托“互联网+”现代手段、“智能化”绿色生产，实现茶叶生产全过程可查、全方位可控、全区域可视，通过“专业化”品牌营销，实现了茶+文旅生态产品的有效溢价。